bbin注册网址导航:宁国市"三变"改革激发农村发展新活力

自2017年开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点以来,宁国市各村根据自然禀赋不同,因地制宜推进“三变”改革,截止目前,该市逐步在有条件的79个村实施了“三变”改革,实施项目118个,2018年实现村集体经营性收入1800万元,有9个村股份经济合作社实现分红,共计分红466万元。

改革中,根据不同的优势资源和产业,引入、培育、发展新型经营主体,形成了依托区位优势的城中城郊村“发展物业经济模式”;依托优势产业的“特色产业带动模式”;依托资源的“开发资源模式”以及“抱团发展模式”等,为该市全面推进“三变”改革提供了新经验、新方案,激发了农村发展新活力。

大力发展物业经济

西津街道凤形山村是一个城郊村,辖14个村民组,面积63平方公里,人口2427人。

随着近年来的城市发展,村里土地被大量征收,村集体获得大量征地提留款,凤形山村迎来了发展机遇。

面对巨额资金,村里没有一分了之,也没有任其躺在账户上啃息度日,而是经充分讨论后,一致决定投资发展集体经济。

经过民主程序,积极对上争取,先后投资建成了凤形综合楼项目、凤形幼儿园项目及购置经营性物业项目。

对外招商,吸引宁国市健民医院、春蕾幼儿园入驻,全村固定资产投资1800万元,当前估值已达7000万元,增值近4倍。

2018年实现经营性收入180万元,股民分红115万元。

目前凤形山村又在积极谋划“居家养老服务中心”项目,村集体经济步入良性发展轨道。

凤形山村充分利用城郊优势和资金优势,投资优质项目,实现集体资产保值增值和集体经济的可持续发展,促进了村党组织凝聚力的进一步增强,村集体自我管理和服务能力全面提升。

挖掘开发资源经济

港口镇西村村人口1200人,全村集体土地总面积9300亩,其中耕地750亩,山场8000亩。

集体资产仅有老村委会、花鼓剧院、广场等难以产生价值的固定资产,村里土地资源应分尽分,村集体仅有30亩毛竹林,村两委运转和公益事业基本靠转移支付和上级拨款,集体经济薄弱。

2017年西村在该市率先开展农村集体产权制度改革和“三变”改革试点,成立了港口镇西村村股份经济合作社,登记股东1200个,设置股权1200股。

完成股改以后,村股份经济合作社与港盛旅游发展有限公司合作,深入挖掘乡村农耕文化、花鼓戏文化资源,积极打造西村里景区,加强对外宣传和推介,与中国摄影家协会合作开展田园西村摄影季,举办丰收节、全民过大年等活动,不断扩大西村的对外影响力,吸引了上海、江苏、浙江等地企业进驻西村,发展休闲农业、乡村旅游、民宿等项目。

村股份经济合作社以此为契机,加强与经营主体合作,全面推进农村“三变”改革,2018年实现经营性收入10余万元。

一是盘活资产。

合作社一方面将老村委会、花鼓剧院、广场、集体山场经评估后,入股到旅游公司,按股比获取收益。

另一方面积极引导农户将闲置房屋由合作社统一租赁,统一对外招租,发展民宿项目,目前已成功招商3家,实现合作社增收3万元和农民增收12万元。

二是开发资源。

村股份经济合作社集中流转农户土地和山场,对接相关企业,发展休闲农业与乡村旅游产业。

目前全村流转耕地600亩,农民每年实现土地流转收益30万元。

今年合作社已与村民达成山场统一流转协议,全村8000亩山场已对外统一实行招租。

三是服务创收。

村合作社搭建农村土地流转服务平台,集中对接经营主体实现创收。

同时在下一步景区打造中,将按旅游规划对旅游商品经营性场所进行布点,通过拍卖经营权、开展景区交通服务管理等实现服务创收。

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西村在推进农村“三变”改革中,依托自然条件,深挖文化资源,通过打造乡村旅游环境,将村庄变景区,推动资源开发和闲置资产的盘活,实现集体经济快速发展和带动当地村民多方增收。

抱团发展飞地经济

宁国市有些区位偏远、自然资源匮乏、发展空间受限的村,很难吸引优质的经营主体入驻,出现对接市场难、资产盘活难的问题,严重制约了村集体经济发展。

对于该类薄弱村,2018年,由该市农业农村局牵头,市财政整合1000万元扶持资金,按每个村50万元补助20个村,共同组建成立宁国市振宁集体经济发展有限公司,建立了公司章程,明确了经营决策和收益分配机制,搭建村集体经济集体运营平台。

公司成立后,一是积极争取政府支持,主动对接市经济技术开发区、国投公司等部门,筛选优质项目,建立项目库。

目前,共收集到政府投资、联建物业等各类优质项目5个,一期成功投资1000万元入股“河沥溪自来水厂项目”,年收益近80万元,每个村可实现年收益近4万元。

二是通过政府引导,吸引城中村、城郊村的闲置资金入股振宁公司,充分发挥资金抱团作用,形成规模效益。

振宁公司在市发展壮大村级集体经济工作领导小组的指导下,主攻优势项目,完善风险防控,按照企业化管理、市场化运作,实现了薄弱村集体经济稳步增长,富裕村闲置资金抱团投资以及闲散资源的有效整合,搭建起集体经济抱团发展的运营平台,建立起村集体经济持续有效的增长机制。

发展特色产业经济

云梯乡云梯村辖17村民组,2194人,全村总面积129平方公里,耕地4500亩,是少数民族居住集中村。

长期以来,当地居民主要以山核桃、早笋等林业收入和外出务工收入为主,农田经济薄弱,抛荒现象严重。

村集体没有经营性资产,是典型的空壳村。

2017年实施农村集体产权制度改革,对集体资产进行了全面清查登记,开展人口调查,共登记股东2214人,设置股权2214股。

股改后,合作社依托当地月季花种植基础,吸引在外兴业的能人回乡创业,开发建设云梯花溪谷旅游综合体项目,项目落地后,由村股份经济合作社统一组织土地流转服务,项目一期成功流转土地300余亩,合作社实现服务创收2万余元,当地群众通过土地流转实现财产性收入20万元,每年工资性收入达180万元。

合作社将100万财政扶持资金入股公司,年收益10万元。